天天动态:赤水市营商环境送春风 “加减乘除”助发展

“没想到他们还能上门服务，真是太周到了！”赤水市一家企业相关负责人高兴地说。近日，该企业需要办理法定代表人及股权转让等相关事宜，但因股东卧病在床不能到现场办理，企业相关人员到赤水市政务服务中心综合法人区窗口进行咨询。了解到企业的情况后，相关单位立即安排工作人员上门服务，帮助企业顺利办理法定代表人及股权转让等事项。

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百年赤水酒业有限公司最近也收到了送上门的“政策大礼包”。该公司人力行政总监张林表示，在赤水市营商环境建设局的帮助下，公司只用了126天就完成了基地建设工作，赤水市优质的营商环境让他们对企业未来发展充满信心。

政府部门“上门服务”是赤水市营商环境优化的一个重要体现。近年来，赤水市全力优化营商环境，积极打造赤水市“贵人服务·丹青惠办”品牌形象，在办理事项上做“减法”，在司法保障上做“加法”，在生产经营上做“乘法”，在痛点难点上做“除法”，通过打造一流政务环境、法治环境、商务环境和社会环境，实现政务服务提标、提质、提效。

提升服务效能做“减法”

群众平均等待办件时长缩减至10分钟左右，企业开办时间压缩至1个工作日以内，7×24小时自助服务区让政务服务实现365天“全天候不打烊”……“办事越来越方便”成为赤水市群众的切身体验。

2022年，赤水市率先在全省完成一窗通办“2+2”改革，1971项“一窗通办”事项实现“进一扇门、取一个号、到一个窗、办所有事”。“乡镇一窗”改革全面完成，将除公安、婚姻登记外的所有部门事项纳入综合窗口办理，实现无差别受理、一站式办理，让群众就近能办。

同时，积极推进政务服务网上可办、“全程网办”，不断减时间、减环节、减材料、降成本，依托贵州政务服务网上架各部门政务服务事项，所有政务服务事项实现100%网上可办，1159项政务服务标准化事项实现全程网办，全程网办率达81.85%。

为让更多群众享受到“一网通办”的好处，赤水市营商环境建设局先行先试，于2020年与四川省泸州市龙马潭区就市场监管、教育、医疗、住房、社保等领域建立了跨省联办，目前已与重庆市渝北区、沙坪坝区，广东省珠海市金湾区等11个区县签订政务互信“跨省通办”协议，并和21个省52个市（州）277个县（市、区）329家单位成为“云上办”政务服务“跨省通办”合作盟友，全面推进“异地受理、远程办理、协同联动、就近可办”，打破地区之间的隔阂。2022年赤水市“跨省通办”办件量排名全省第一。

眼下，“一件事一次办”“全程网办”“全省通办”“跨省通办”在赤水市已成为新常态。“今年，我们还将全面推行帮办代办制度，以全程代办服务破解目前‘跨省通办’工作中的壁垒，持续加强与泛珠三角等区域合作，推动实现与广东、福建、江苏、上海等主要劳务输出地省份事项‘全域代收代办’，更好从招商引资到落地全方位服务好企业、项目。”赤水市营商环境建设局局长陈淑梅告诉记者，他们将不断深化“一窗通办‘2+2’模式”改革，进一步拓宽“一件事一次办”服务范围，提升网上政务服务能力，真正做到材料能减则减、环节能少则少、流程能优则优。

净化发展环境做“加法”

企业的发展离不开稳定、公平、透明的法治化营商环境。赤水市以法为本，通过开展法律业务知识讲解和矛盾纠纷调解，帮助企业建言献策、出具法律意见、健全制度机制等，为企业提供优质的司法服务，营造良好法治环境。

2022年，赤水市通过开展“法治体检”活动，对21家民营企业实地开展“法治体检”和集中会诊，变“企业有事找上门”为“法律服务送上门”，并进一步畅通企业诉讼“绿色通道”，确保商事案件立、审、执快速办理，多措并举提升办案效率，全面推行全国法院询价评估系统、网络司法拍卖系统运用，有效破解执行财产变现难题。此外还实现了跨部门联合“双随机、一公开”监管工作的全覆盖和常态化，为企业安心经营发展提供了良好的保障和支撑。

好的营商环境就是生产力。赤水市还为企业打造了“一对一、管家式”全生命周期的专属服务，对重点项目实行全程帮办代办、开辟绿色通道；对招商引资签约落地项目从立项、开工到竣工投产全过程涉及的行政审批事项实行全程跟踪服务；对经开区企业实行领办、帮办、代办服务，推行网上申报审批、掌上APP申请、上门服务等便民服务措施；通过“一家牵头、并联审批、限时办结”工作管理模式进一步优化工程建设项目并联审批管理办法，着力推动重点项目、重点企业加快落地投产。此外，积极梳理惠企政策兑现的政策标准、申请条件、办理流程、申报方式、承诺办结时限等要素，汇编惠企政策办事指南，确保各类市场主体应知尽知、应用尽用、应兑尽兑，目前已梳理发布涉及税务、发改、自然资源、人社、金融等惠企政策126条，市场主体可随时登录“贵州政务服务网”“贵商易”等平台查看。赤水市政务服务大厅还设立了“惠企政策服务窗口”，为企业无偿提供政策、财税、法律、金融、技术、创新创业等方面的咨询及服务，确保惠企红利直达快享。

激发主体活力做“乘法”

对于企业发展、项目建设而言，水、电、气等要素的保障尤为关键。2022年，赤水市聚力企业“水电气”等要素保障，实现用水报装费用全部减免、低压小微企业用户外部接电工程费用以及不合理的预缴电费取消、燃气报装流程规范为“申请受理、验收供应”2个环节，进一步提升企业开办效率，激发市场主体活力。

以“金融助企，强化帮扶”为主题，赤水市常态化推进金融服务个体工商户及小微企业主发展行动，加快构建“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制，通过召开政银企对接会、定期推动有信贷需求企业名单、实行重点企业“包保”等方式，组织开展融资对接、跟踪访问、信贷辅导等多样化融资促进服务，打通中小微企业融资“堵点”，切实满足市场主体多元化融资需求。2022年累计帮助全市18家企业获得信贷资金10467万元。

同时，坚决落实减税与退税并举的组合式税费政策，配齐配强服务纳税人专业团队，入企辅导1400余次，组织开展集中培训40余次，优化税收服务水平，提升纳税人缴费人满意度，让企业家们切实感受到优良的营商环境，市场主体活力持续增强。

解决痛点难点做“除法”

助企纾困是营商环境建设的重要内容。2022年，赤水市坚持问题导向，着力消除企业和群众反映强烈的痛点、难点，成立工作领导小组，开展优化营商环境服务企业专项督查工作，围绕部门对招商引资企业在证照办理、项目落地等过程中的服务情况和已落户企业兑现扶持政策情况进行督查，按照交办、转办、督办运行机制，严格跟进督促落实，并将该情况纳入年度营商环境建设高质量考核。

为强化窗口服务意识，赤水市还积极开展“局长进大厅”工作，直面群众疑难问题。2022年，各部门、公司（企业）、乡镇（街道）主要领导和分管领导共开展活动900余次，服务群众1867人（次），解决问题27个。同时，通过12345政务服务热线平台建立了“一号对外、集中受理、分类处置、各方联动、限时办理、及时反馈”的工作机制，目前热线承办单位达到72家，基本涵盖了所有政府机构和公共服务单位，在解决企业和群众实际问题、促进政府工作提升等方面发挥了重要作用。

此外，赤水市1580余名干部还参与了辖区内5755家企业“一对一”包保服务，包保干部一个季度至少走访企业一次，收集、梳理、协调重点企业诉求，让企业发展无后顾之忧，全身心投入生产经营。2022年累计收集企业各类诉求59个，办结率达100%。

今年2月，赤水市还召开了白酒企业家代表座谈会、家具企业家代表座谈会等，参会企业家纷纷围绕发展现状、面临困难以及未来规划等方面进行交流。赤水市委、市政府明确提出，要为企业搭好台、服好务，依法合规提供更优惠的政策支持、更完善的人才队伍、更齐全的要素保障、更优质的营商服务，创造良好的发展环境，全力以赴帮助企业家来赤投资、在赤兴业。

“今年，我们还将持续打造‘企业之家’，建立企业商务服务中心、企业诉求接处中心和惠企政策兑现中心，开展‘企业开放日活动’，了解企业生产经营过程中的困难和问题，帮助企业知晓政策、申请政策、兑现政策，助力巩固经济回暖势头。”陈淑梅表示，他们还将从企业、群众需求出发，进一步把政务服务大厅打造成为集便捷商务、品牌展示、地方特色于一体的经济文化交流平台。

营商环境优化，只有进行时，没有完成时。“我们将持续围绕‘营商环境好不好由企业家说了算’，建立以企业家获得感为导向的营商环境制度，以更加公正的监管执法、更加便利的政务服务，推动全市营商环境持续大幅改善，进一步激发市场主体活力和社会创造力，更好推动赤水市经济高质量发展。”陈淑梅说。（记者 赵婧耘）